然后卫鞅入秦，为秦伯讲述他的强国大计，从最根本的政治制度开始改变，到农商之别，到军事改制，到秦国最基层庶民的组织形式，一桩桩一件件，昔年魏国变法作为根本，然后加强到无以复加的地步。
卫鞅详细地为秦伯讲述着政策的必要性：“国君，诸夏列国之中，唯有洛国一直强盛。
若是洛国公室想要称霸天下，难道会不成功吗？
其中原因就是因为洛国公室，能够完全的调动整个洛国之中几乎所有的成年男子，还能让这些人尽心效死。
洛国公室的做法是不能效仿的。
所以就只能强制征召，这就是编户的重要性，尽心效死同样做不到，所以就要轻罪重罚加军功爵制，逼得秦人不得不效死，否则就真的要死。
虽然过程不同，但是最终达到的效果是相同的。
只要秦国按照这些律法实行，十几年之内就能兴盛。”
先通过一项项制度将秦国的所有庶民都打散成一个个单独的人，然后通过严苛的刑罚来控制他们，尤其是连坐制度，简直是控制人身的不二法门。
秦人生而有罪，必须服役加立下战功才能免罪，再加上军功爵制，将所有的秦人都绑在了战车之上。
卫鞅担心秦伯认为十几年太久，于是又为秦伯分析天下的局势，“国君，魏国强势，难道除了秦国，列国都不感到担忧吗？
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